Ley de desarrollo rural sustentable.

Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Introducción.

Breve resumen.

Tabla de contenido de la Ley.

Título I. Objeto y aplicación de la ley.	Artículos 1o. al 11.	Jerarquía de la norma jurídica. Ámbito de aplicación de la ley. Temporal. Tiempo y vigencia de la ley. Espacial. Espacio geográfico donde se aplica la norma jurídica. Material. Materia Federal. Personal.
Título II. De la planeación y coordinación de la política para el Desarrollo Rural Sustentable.	Capítulo I. Planeación del Desarrollo Rural Sustentable. Artículos 12-18. Capítulo II. Coordinación para el desarrollo rural sustentable. Artículos 19-22. Capítulo III. Federalización y descentralización. Artículos 23-28 Capítulo IV. De los distritos de desarrollo rural. Artículos 29-31.
Título III. Del fomento agropecuario y del desarrollo rural sustentable.	Capítulo I. Del fomento a las actividades económicas del desarrollo rural. Artículo 32. Capítulo II. De la Investigación y Transferencia tecnológica. Artículo 33-40. Capítulo III. De la capacitación y asistencia técnica. Artículos 41-52. Capítulo IV. De la Reconversión productiva sustentable. Artículos 53-59 Capítulo V. De la capitalización rural, compensaciones y pagos directos. Artículos 60-80 Capítulo VI. De la información hidroagrícola, electrificación y caminos rurales. Artículos 81-85 Capítulo VII. Del incremento de la productividad y la formación y consolidación de las empresas rurales. Artículos 86-90 Capítulo VIII. De la sanidad agropecuaria. Artículos 91-97 Capítulo IX. De la normalización e inspección de los productos agropecuarios y del almacenamiento y de la inspección y certificación de semillas. Artículos 98-103. Capítulo X. De la comercialización. Artículos 104-115 BIS. Capítulo XI. Del sistema nacional de financiamiento rural. Artículos 116-123. Capítulo XII. De la administración de riesgos. Artículos 124-133 Capítulo XIII. De la información económica y productiva. Artículos 134-142. Capítulo XIV. De la organización económica y de los sistemas producto. Artículos 143-153. Del bienestar social y la atención prioritaria a las zonas de marginación. Artículos 154-163. De la sustentabilidad de la producción rural. Artículos 164-177. De la seguridad y soberanía alimentaria. Artículos 178-183. Del servicio nacional de arbitraje de los productos ofertados por la sociedad rural. Artículos 184-186.
Título IV. De los apoyos económicos.	Artículo 187.
Transitorios.

Art. 1	Artículo 1o.- La presente Ley es reglamentaria de la Fracción XX del Artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos  y es de observancia general en toda la República.  Sus disposiciones son de orden público y están dirigidas a: promover el desarrollo rural sustentable del país, propiciar un medio ambiente adecuado, en los términos del párrafo 4o. del artículo 4o.; y garantizar la rectoría del Estado y su papel en la promoción de la equidad, en los términos del artículo 25 de la Constitución. Se considera de interés público el desarrollo rural sustentable que incluye la planeación y organización de la producción agropecuaria, su industrialización y comercialización, y de los demás bienes y servicios, y todas aquellas acciones tendientes a la elevación de la calidad de vida de la población rural, según lo previsto en el artículo 26 de la Constitución, para lo que el Estado tendrá la participación que determina el presente ordenamiento, llevando a cabo su regulación y fomento en el marco de las libertades ciudadanas y obligaciones gubernamentales que establece la Constitución.	Fracción XX.Artículo 27 Constitucional. El Estado promoverá las condiciones para el desarrollo rural integral, con el propósito de generar empleo y garantizar a la población campesina el bienestar y su participación e incorporación en el desarrollo nacional, y fomentará la actividad agropecuaria y forestal para el óptimo uso de la tierra, con obras de infraestructura, insumos, créditos, servicios de capacitación y asistencia técnica. Asimismo expedirá la legislación reglamentaria para planear y organizar la producción agropecuaria, su industrialización y comercialización, considerándolas de interés público. Artículo 133. Esta Constitución, las leyes del Congreso de la Unión que emanen de ella y todos los tratados que estén de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el Presidente de la República, con aprobación del Senado, serán la Ley Suprema de toda la Unión. Los jueces de cada entidad federativa se arreglarán a dicha Constitución, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las Constituciones o leyes de las entidades federativas. Código Civil Federal. Artículo 6o.- La voluntad de los particulares no puede eximir de la observancia de la ley, ni alterarla o modificarla. Sólo pueden renunciarse los derechos privados que no afecten directamente al interés público, cuando la renuncia no perjudique derechos de tercero. Artículo 7o.- La renuncia autorizada en el artículo anterior no produce efecto alguno si no se hace en términos claros y precisos, de tal suerte que no quede duda del derecho que se renuncia. Artículo 4o.- Para lograr el desarrollo rural sustentable el Estado, con el concurso de los diversos agentes organizados, impulsará un proceso de transformación social y económica que reconozca la vulnerabilidad del sector y conduzca al mejoramiento sostenido y sustentable de las condiciones de vida de la población rural, a través del fomento de las actividades productivas y de desarrollo social que se realicen en el ámbito de las diversas regiones del medio rural, procurando el uso óptimo, la conservación y el mejoramiento de los recursos naturales y orientándose a la diversificación de la actividad productiva en el campo, incluida la no agrícola, a elevar la productividad, la rentabilidad, la competitividad, el ingreso y el empleo de la población rural.	Es una ley reglamentaria. Es ley Federal, y de observancia para todo el país. Son disposiciones de interés público, es decir, que no pueden ser renunciadas. Es de interés público, pues no pueden ser eximidas y los actos realizados en sentido contrario a las mismas están revestidos de la inexistencia, es decir que no se pueden convalidar.
Art. 2	Artículo 2o.- Son sujetos de esta Ley los ejidos, comunidades y las organizaciones o asociaciones de carácter nacional, estatal, regional, distrital, municipal o comunitario de productores del medio rural, que se constituyan o estén constituidas de conformidad con las leyes vigentes y, en general, toda persona física o moral que, de manera individual o colectiva, realice preponderantemente actividades en el medio rural.
Art.3	Artículo 3o.- Para los efectos de esta Ley se entenderá por: I.  Actividades Agropecuarias. Los procesos productivos primarios basados en recursos naturales renovables: agricultura (incluye cultivos inocuos en tierra y sustratos inertes sin tierra), ganadería (incluye caza), silvicultura y acuacultura (incluye pesca); Fracción reformada DOF 07-01-2021 II. Actividades Económicas de la Sociedad Rural. Las actividades agropecuarias y otras actividades productivas, industriales, comerciales y de servicios;  III. Agentes de la Sociedad Rural. Personas físicas o morales de los sectores social y privado que integran a la sociedad rural;  IV. Agroforestal (Uso). La combinación de agricultura y ganadería conjuntamente con el cultivo y aprovechamiento de especies forestales;  V. Alimentos Básicos y Estratégicos. Respectivamente, aquellos así calificados por su importancia en la alimentación de la mayoría de la población o su importancia en la economía de los productores del campo o de la industria;  VI. Bienestar Social. Satisfacción de las necesidades materiales y culturales de la población incluidas, entre otras: la seguridad social, vivienda, educación, salud e infraestructura básica;  VII. Comisión Intersecretarial. La Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable;  VIII. Consejo Distrital. El Consejo para el Desarrollo Rural Sustentable del Distrito de Desarrollo Rural;  IX. Consejo Estatal. El Consejo Estatal para el Desarrollo Rural Sustentable;  X.  Consejo Mexicano. El Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable;  XI.  Consejo Municipal. El Consejo Municipal para el Desarrollo Rural Sustentable;  XII.  Constitución. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;  XIII.  Cosechas Nacionales. El resultado de la producción agropecuaria del país;  XIV.  Desarrollo Rural Sustentable. El mejoramiento integral del bienestar social de la población y de las actividades económicas en el territorio comprendido fuera de los núcleos considerados urbanos de acuerdo con las disposiciones aplicables, asegurando la conservación permanente de los recursos naturales, la biodiversidad y los servicios ambientales de dicho territorio;  XV.  Desertificación. La pérdida de la capacidad productiva de las tierras, causada por el hombre, en cualquiera de los ecosistemas existentes en el territorio de la República Mexicana;  XVI.  Difusión. La promoción nacional mediante los medios de información masiva escritos y electrónicos, libros, folletos y cualquier otro material idóneo que permitan dar a conocer los diversos programas y beneficios económicos que se deriven de la aplicación del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable; Fracción adicionada DOF 27-01-2011  XVII.  Entidades Federativas. Los estados de la federación y el Distrito Federal; Fracción recorrida DOF 27-01-2011  XVIII.  Estado. Los Poderes de la Unión, de las entidades federativas y de los municipios; Fracción recorrida DOF 27-01-2011  LEY DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE C ÁMARA DE D IPUTADOS DEL Secretaría General H. C ONGRESO DE LA Secretaría de Servicios Parlamentarios XIX.  U NIÓN Última Reforma DOF 0 3062021 Estímulos Fiscales. Los incentivos otorgados por el Estado a través de beneficios preferentes en el ejercicio de la tributación; Fracción recorrida DOF 27-01-2011 XIX Bis. Figuras Asociativas. Los ejidos, comunidades y las organizaciones y asociaciones de carácter nacional, estatal, regional, distrital, municipal o comunitario de productores del medio rural, pequeñas unidades de producción y, en su caso, las ramas de producción, que se constituyan o estén constituidas, de conformidad con las leyes vigentes y las demás disposiciones aplicables; Fracción adicionada DOF 22-12-2017 XX.  XXI.  XXII.  Marginalidad. La definida de acuerdo con los criterios dictados por el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática; Fracción recorrida DOF 27-01-2011 Órdenes de Gobierno. Los gobiernos federales, de las entidades federativas y de los municipios; Fracción reformada (y recorrida) DOF 27-01-2011 Organismos Genéticamente Modificados. Cualquier organismo que posea una combinación de material genético que se haya obtenido mediante la aplicación de biotecnología moderna; Fracción recorrida DOF 27-01-2011 XXIII.  Productos Básicos y Estratégicos. Aquellos alimentos que son parte de la dieta de la mayoría de la población en general o diferenciada por regiones, y los productos agropecuarios cuyo proceso productivo se relaciona con segmentos significativos de la población rural u objetivos estratégicos nacionales; Fracción recorrida DOF 27-01-2011 XXIV.  Programa Especial Concurrente. El Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable, que incluye el conjunto de Programas Sectoriales relacionados con las materias motivo de esta Ley; Fracción reformada (y recorrida) DOF 27-01-2011 XXV.  Programas Sectoriales. Los programas específicos del Gobierno Federal que establecen las políticas, objetivos, presupuestos e instrumentos para cada uno de los ámbitos del Desarrollo Rural Sustentable; Fracción recorrida DOF 27-01-2011 XXVI.  Recursos Naturales. Todos aquellos bienes naturales renovables y no renovables susceptibles de aprovechamiento a través de los procesos productivos rurales y proveedores de servicios ambientales: tierras, bosques, recursos minerales, agua, comunidades vegetativas y animales y recursos genéticos; Fracción recorrida DOF 27-01-2011 XXVII.  Secretaría. La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; Fracción recorrida DOF 27-01-2011 XXVIII.  Seguridad Alimentaria. El abasto oportuno, suficiente e incluyente de alimentos a la población; Fracción recorrida DOF 27-01-2011 XXIX.  Servicio. Institución pública responsable de la ejecución de programas y acciones específicas en una materia; Fracción recorrida DOF 27-01-2011 3 de 73 LEY DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE C ÁMARA DE D IPUTADOS DEL Secretaría General H. C ONGRESO DE LA Secretaría de Servicios Parlamentarios U NIÓN Última Reforma DOF 0 3062021 XXX.  Servicios Ambientales (sinónimo: beneficios ambientales). Los beneficios que obtiene la sociedad de los recursos naturales, tales como la provisión y calidad del agua, la captura de contaminantes, la mitigación del efecto de los fenómenos naturales adversos, el paisaje y la recreación, entre otros; Fracción recorrida DOF 27-01-2011 XXXI.  Sistema. Mecanismo de concurrencia y coordinación de las funciones de las diversas dependencias e instancias públicas y privadas, en donde cada una de ellas participa de acuerdo con sus atribuciones y competencia para lograr un determinado propósito; Fracción recorrida DOF 27-01-2011 XXXII.  Sistema-Producto. El conjunto de elementos y agentes concurrentes de los procesos productivos de productos agropecuarios, incluidos el abastecimiento de equipo técnico, insumos productivos, recursos financieros, la producción primaria, acopio, transformación, distribución y comercialización, y Fracción reformada (y recorrida) DOF 27-01-2011 XXXIII.  Soberanía Alimentaria. La libre determinación del país en materia de producción, abasto y acceso de alimentos a toda la población, basada fundamentalmente en la producción nacional. Fracción recorrida DOF 27-01-2011
Art.5	Artículo 5o.- En el marco previsto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Estado, a través del Gobierno Federal y en coordinación con los gobiernos de las entidades federativas y municipales, impulsará políticas, acciones y programas en el medio rural que serán considerados prioritarios para el desarrollo del país y que estarán orientados a los siguientes objetivos: Promover y favorecer el bienestar social y económico de los productores, de sus comunidades, de los trabajadores del campo y, en general, de los agentes de la sociedad rural con la participación de organizaciones o asociaciones, especialmente la de aquellas que estén integradas por sujetos que formen parte de los grupos vulnerables referidos en el artículo 154 de la presente Ley, mediante la diversificación y la generación de empleo, incluyendo el no agropecuario en el medio rural, así como el incremento del ingreso; Fracción reformada DOF 09-12-2010. Corregir disparidades de desarrollo regional a través de la atención diferenciada a las regiones de mayor rezago, mediante una acción integral del Estado que impulse su transformación y la reconversión productiva y económica, con un enfoque productivo de desarrollo rural sustentable; Contribuir a la soberanía y seguridad alimentaria de la nación mediante el impulso de la producción agropecuaria del país; Fomentar la conservación de la biodiversidad y el mejoramiento de la calidad de los recursos naturales, mediante su aprovechamiento sustentable; y Valorar las diversas funciones económicas, ambientales, sociales y culturales de las diferentes manifestaciones de la agricultura nacional.
Art. 14	Artículo 14.- En el marco del Plan Nacional de Desarrollo y de los programas sectoriales de las dependencias y entidades que la integren, la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable propondrá al Ejecutivo Federal, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 7, 9 y 22 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y 19 y 26 de la Ley de Planeación, el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable que comprenderá las políticas públicas orientadas a la generación y diversificación de empleo y a garantizar a la población campesina el bienestar y su participación e incorporación al desarrollo nacional, dando prioridad a las zonas de alta y muy alta marginación y a las poblaciones económica y socialmente débiles.  La Comisión Intersecretarial, en los términos del artículo 13 de este ordenamiento, considerará las propuestas de las organizaciones que concurren a las actividades del sector y del Consejo Mexicano, a fin de incorporarlas en el Programa Especial Concurrente. Igualmente, incorporará los compromisos que conforme a los convenios respectivos asuman los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, así como establecerá las normas y mecanismos de evaluación y seguimiento a su aplicación.  La Comisión Intersecretarial, a petición del Ejecutivo Federal, hará las consideraciones necesarias para atender lo que dispone la fracción II del artículo 13 de esta Ley.