Instituciones.

 

Concepto de Instituciones.

Introducción.

El presente trabajo tiene por objeto determinar qué es una institución, así como una institución que es un referente en cuanto a la seguridad alimentaria del país, el SNICS.

Concepto.

Etimológico.	Viene del latín institutio, que significa, establecimiento, fundación. Viene del prefijo in, que significa penetración. Statuere, que significa estacionar, colocar. Y del sufijo -ción, que significa acción y efecto. También significa: enseñar, iniciar, ordenar. Vgr. Institutiones Justiniani.
Gramatical.	1. f. Establecimiento o fundación de algo. 2. f. Cosa establecida o fundada. 3. f. Organismo que desempeña una función de interés público, especialmente benéfico o docente. 4. f. Cada una de las organizaciones fundamentales de un Estado, nación o sociedad. Institución monárquica, del feudalismo. 5. f. desus. Instrucción, educación, enseñanza. 6. f. pl. Colección metódica de los principios o elementos de una ciencia, de un arte, etc. 7. f. pl. Órganos constitucionales del poder soberano en la nación.
Conceptual.	Una institución es un organismo establecido o fundado para desempeñar una función de interés público
	Las instituciones sociales son un sistema de convenciones sociales duraderas y organizadas, dirigidas por una estructura reconocible dentro de la sociedad. Ellas deben ser conocidas y reconocidas en la misma estructura, ya que éstas necesitan ajustarse permanentemente debido al carácter conflictivo de la historia. Según Bruce J Cohen las instituciones tienen algunas características que las hacen ser importantes de las cuales mencionaremos algunas de ellas:  Las instituciones formulan valores fundamentales que comparten sus miembros. Las instituciones son relativamente permanentes, en el sentido de que los patrones de conducta establecidos dentro de las instituciones de una cultura dada, se convierten en parte de su tradición. Las bases sociales de las instituciones son tan amplias que sus actividades ocupan un lugar central dentro de la sociedad.
	Estructuras de orden social que regulan el comportamiento de un conjunto de personas y que determinan las interacciones humanas persiguiendo objetivos valorados colectivamente. Este término engloba las instituciones oficiales (por ejemplo, las instituciones públicas, las organizaciones no gubernamentales y privadas, y las instituciones de formación y educativas, como universidades y centros de investigación) y las instituciones extraoficiales (por ejemplo, comités municipales, grupos comunitarios y grupos de productores agropecuarios). Las instituciones informativas encabezan el desarrollo de la agricultura orgánica.

Para Justiniano la institución significa enseñar, iniciar, ordenar.

La función de la institución es ordenar, regular, reglamentar, y enseñar.

Y si además añadimos que es un organismo que tiene por función desempeñar una función de interés público, se tiene que:

Todas las dependencias, entidades y empresas productivas del estado que forman parte del Gobierno de la República; estados; municipios; y, organismos autónomos

Téngase presente, que, a efectos del Código Civil:

Artículo 6. La voluntad de los particulares no puede eximir de la observancia de la ley, ni alterarla o modificarla. Sólo pueden renunciarse los derechos privados que no afecten directamente al interés público, cuando la renuncia no perjudique derechos de tercero.

Artículo 7. La renuncia autorizada en el artículo anterior no produce efecto alguno si no se hace en términos claros y precisos, de tal suerte que no quede duda del derecho que se renuncia.

Artículo 8. Los actos ejecutados contra el tenor de las leyes prohibitivas o de interés público serán nulos, excepto en los casos en que la ley ordene lo contrario.

Adviértase lo que dice, in addendum, el Código Civil del Estado de México:

Artículo 1.3.- La voluntad de los particulares no puede eximir de la observancia de la ley, ni alterarla

o modificarla. Sólo pueden renunciarse los derechos privados que no afecten directamente al interés

público o cuando no perjudiquen derechos de terceros.

Renuncia de derechos privados

Artículo 1.4.- La renuncia autorizada en el artículo anterior no produce efecto alguno si no se hace

en términos claros y precisos, de tal manera que no quede duda de cuál es el derecho que se

renuncia.

Nulidad de actos contrarios a la ley

Artículo 1.5.- Los actos ejecutados contra el tenor de las leyes prohibitivas o de interés público serán

nulos, excepto en los casos en que la ley ordene lo contrario.

Y para los efectos de la jurisprudencia:

SUSPENSION DEL ACTO RECLAMADO, CONCEPTO DE ORDEN PUBLICO PARA LOS EFECTOS DE LA.

De los tres requisitos que el artículo 124 de la Ley de Amparo establece para que proceda conceder la suspensión definitiva del acto reclamado, descuella el que se consigna en segundo término y que consiste en que con ella no se siga perjuicio al interés social ni se contravengan disposiciones de orden público. Ahora bien, no se ha establecido un criterio que defina, concluyentemente, lo que debe entenderse por interés social y por disposiciones de orden público, cuestión respecto de la cual la tesis número 131 que aparece en la página 238 del Apéndice 1917-1965 (jurisprudencia común al Pleno y a las Salas), sostiene que si bien la estimación del orden público en principio corresponde al legislador al dictar una ley, no es ajeno a la función de los juzgadores apreciar su existencia en los casos concretos que se les sometan para su fallo; sin embargo, el examen de la ejemplificación que contiene el precepto aludido para indicar cuando, entre otros casos, se sigue ese perjuicio o se realizan esas contravenciones, así como de los que a su vez señala esta Suprema Corte en su jurisprudencia, revela que se puede razonablemente colegir, en términos generales, que se producen esas situaciones cuando con la suspensión se priva a la colectividad de un beneficio que le otorgan las leyes o se le infiere un daño que de otra manera no resentiría.

Contradicción de tesis 473/71. La publicación omite el nombre de los órganos que sustentaron las tesis que compiten en este asunto. 30 de noviembre de 1972. Unanimidad de 4 votos. Ponente: Jorge Saracho Alvarez. Secretario: Manuel Ortiz Coñongo.

Tesis

Registro digital: 2013559

Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito

Décima Época

Materia(s): Administrativa

Tesis: I.1o.A.E.197 A (10a.)

Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federación.

Libro 38, Enero de 2017, Tomo IV, página 2473

Tipo: Aislada

COMPETENCIA ECONÓMICA. SU CONCEPTO PARA DETERMINAR LA INTERVENCIÓN DE LOS ÓRGANOS JURISDICCIONALES ESPECIALIZADOS EN ESA MATERIA.

En el artículo cuarto transitorio del Acuerdo General 22/2013, emitido por el Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, relativo a la creación de los órganos judiciales en materia administrativa especializados en competencia económica, radiodifusión y telecomunicaciones, se estableció que éstos conocerían de los amparos indirectos y de los recursos derivados de ellos, relacionados con esas materias. En ese sentido, en el tema de competencia económica, la intervención de los órganos citados no se reduce a aquellos actos emitidos por la Comisión Federal de Competencia Económica o por el Instituto Federal de Telecomunicaciones, sino que, al suponer la coincidencia de la competitividad como política pública y el derecho de la competencia económica, la aplicación de complejos normativos de carácter transversal se extiende a los actos dictados por otros órganos reguladores en sectores especializados, que tienen incidencia en la ordenación de mercados y en la regulación de actividades y servicios de interés general y prioritario, esto es, en el proceso de competencia y libre concurrencia, que requieren de un régimen especial, pues tienden a favorecer el desarrollo nacional y el bienestar de consumidores o usuarios, de modo que no puede abandonarse su funcionamiento a las reglas de mercado.

PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO EN MATERIA ADMINISTRATIVA ESPECIALIZADO EN COMPETENCIA ECONÓMICA, RADIODIFUSIÓN Y TELECOMUNICACIONES, CON RESIDENCIA EN LA CIUDAD DE MÉXICO Y JURISDICCIÓN EN TODA LA REPÚBLICA.

Amparo en revisión 125/2016. Industria Mexicana del Aluminio, S.A. de C.V. 24 de noviembre de 2016. Unanimidad de votos. Ponente: Óscar Germán Cendejas Gleason. Secretario: Rodolfo Meza Esparza.

Nota:

El Acuerdo General 22/2013, del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, relativo a la conclusión de funciones de los Juzgados Cuarto y Quinto de Distrito del Centro Auxiliar de la Primera Región, y su transformación como Juzgados Primero y Segundo de Distrito en Materia Administrativa Especializados en Competencia Económica, Radiodifusión y Telecomunicaciones, con residencia en el Distrito Federal, y jurisdicción territorial en toda la República. A la conclusión de funciones de los Tribunales Colegiados Segundo y Tercero de Circuito del Centro Auxiliar de la Primera Región y su transformación como Primer y Segundo Tribunales Colegiados de Circuito en Materia Administrativa Especializados en Competencia Económica, Radiodifusión y Telecomunicaciones, con residencia en el Distrito Federal y jurisdicción territorial en toda la República. Así como su domicilio, fecha de inicio de funcionamiento y a las reglas de turno, sistema de recepción y distribución de asuntos entre los órganos jurisdiccionales indicados. Y al cambio de denominación de la oficina de correspondencia común del Centro Auxiliar de la Primera Región citado, aparece publicado en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Décima Época, Libro XXIII, Tomo 3, agosto de 2013, página 1800.

Por ejecutoria del 23 de mayo de 2018, la Segunda Sala declaró sin materia la contradicción de tesis 138/2017 derivada de la denuncia de la que fue objeto el criterio contenido en esta tesis, al existir las jurisprudencias 2a./J. 69/2018 (10a.) y 2a./J. 68/2018 (10a.) que resuelven el mismo problema jurídico.

Esta tesis se publicó el viernes 27 de enero de 2017 a las 10:28 horas en el Semanario Judicial de la Federación.

Ahora bien, dicha función pública, que no puede ser renunciable, que puede perjudicar a terceros, es el parámetro por el cual se crean las instituciones.

Pero no sólo eso. El interés público no solamente engloba otra cosa, sino la política agropecuaria, la política agroalimentaria, comenzando desde el Derecho a la Alimentación y el de la Soberanía Alimentaria, definida esta, como:

La soberanía alimentaria es el DERECHO de los pueblos, de sus Países o Uniones de Estados a definir su política agraria y alimentaria, sin dumping frente a países terceros.

Por el otro lado, la institución tiene dos marcos de referencia para su estudio:

• La Estructura.

• La función, a la cual debe servir.

Las preguntas clave son las que siguen:

• ¿Cuál es la estructura de la institución?

• ¿Cuál es su función?

SNICS.

¿Qué es?	Es un órgano desconcentrado de la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural. Se encarga de normar y vigilar el cumplimiento de las disposiciones legales en materia de semillas y variedades vegetales.
¿Cuáles son sus acciones estratégicas?
¿Cuál es su misión?	Mantener actualizado, y en armonía con estándares internacionales, el sistema que norme y fomente las semillas, los recursos fitogenéticos y las variedades vegetales, como insumos de calidad que contribuyan a incrementar la sanidad, productividad y competitividad agropecuaria, a través de un marco normativo, técnico y operativo eficaz, fortaleciendo las capacidades institucionales y nacionales.
¿Cuál es su visión?	Organización funcional moderna y eficaz,con márgenes de operación administrativa, cuyos servicios institucionales relacionados con semillas recursos fitogenéticos y variedades vegetales son reconocidos nacional e internacionalmente, por sus altos estándares de calidad y profesionalismo, resultado de procesos de mejora continua, permitiendo adecuar sus acciones a las realidades cambiantes, favoreciendo la producción de alimentos, la adición de valor a productos agropecuarios y el desarrollo.
¿Cuáles son sus acciones y programas?	Programa Nacional de Semillas. Catálogo Nacional de Variedades Vegetales. Gaceta oficial de los derechos de obtentor. Catálogo nacional de variedades vegetales. Catálogo de innovaciones vegetales. Normatividad para el registro de variedades vegetales.  Manual gráfico para la descripción vegetal.  Guía técnica para la descripción varietal. Recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura. Calificación de semillas. Unidad operativa del SNICS. Boletín de semilla calificada. Directorio de productores, obtentores y comercializadores de semillas. Red nacional de laboratorios. Normatividad para la calificación de semillas.
¿Cuál es su marco normativo?	Ley Federal de Producción, certificación y comercio de semillas. Ley General de Variedades Vegetales. Reglamentos.

Conclusiones.

Al ser la producción de alimentos una actividad no sólo necesaria para la población, sino además  indispensable, viéndolo desde las dos vertientes como son, la Seguridad Alimentaria y la Soberanía Alimentaria. Al ser la conservación de las especies nativas otro recurso indispensable, y que esta reglamentación no es nada nueva, pues comenzó desde la Comisión Nacional del Maíz, surgida entre 1948 y 1950, misma que dió curso a la productora nacional de semillas ( PRONASE), surgida  el 22 de diciembre de 1960, misma que se amplió su catálogo de semillas a 24 especies, con 270 variedades.

Desafortunadamente, como todo lo realizado por el gobierno neoliberal, este organismo terminó extinguiéndose el 4 de diciembre del 2002, dejando un vacío, y mostrando una hueco demasiado grande en la agricultura nacional.

Sin embargo, queda, a pesar de todo dicho organismo, el SNICS, como un referente y garante de la seguridad alimentaria, y de la soberanía alimentaria misma.

Bibliografía.

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INSTITUCIóN - ¿Qué es institución? - significado, definición, traducción y sinónimos para institución. (n.d.). boletinagrario.com. Retrieved April 9, 2022, from https://boletinagrario.com/ap-6,institucion,4825.html

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Qué significa soberanía alimentaria ? - Via Campesina. (2003, January 15). La Via Campesina. Retrieved April 9, 2022, from https://viacampesina.org/es/quignifica-soberanalimentaria/